【行業(yè)資訊】《汽車銷售管理辦法》表面被稱廢紙，實(shí)則暗流涌動(dòng)！
7月1日，久久難產(chǎn)的新版《汽車銷售管理辦法》終于如期實(shí)行。雖然時(shí)隔12年再見新規(guī)，而且對(duì)汽車銷售服務(wù)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范，但無(wú)論汽車廠商，還是經(jīng)銷商，都并不買賬，甚至被業(yè)界稱為不是辦法的“辦法”。
按照官方解讀，《辦法》推進(jìn)了打破品牌授權(quán)銷售單一體制等改革。新政落地后，銷售汽車不再必須汽車品牌商授權(quán)，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，推進(jìn)多樣化銷售模式。也就是說(shuō)，無(wú)論是國(guó)美、蘇寧，還是華潤(rùn)萬(wàn)家，現(xiàn)在都可以賣汽車了。不過(guò)，這樣設(shè)計(jì)下的“汽車大賣場(chǎng)”似乎并沒有讓理想變成現(xiàn)實(shí)。
經(jīng)銷商反映新政“不接地氣”
新政最大的亮點(diǎn)在于打破了單一的品牌授權(quán)，但大多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)為，在實(shí)際操作層面，新政對(duì)市場(chǎng)并沒有真正的指導(dǎo)意義。
“基本上沒有一家經(jīng)銷商，會(huì)去做別家的二級(jí)代理的。原因在于，授權(quán)場(chǎng)所是要求品牌專營(yíng)的，也就是說(shuō)，沒有品牌授權(quán)的經(jīng)銷商即使可以從二級(jí)市場(chǎng)拿到其他品牌的車，也是不能放到目前品牌的店里銷售的。而且，得不到廠家的授權(quán)，就意味著得不到廠家的支持、返點(diǎn)，售后的技術(shù)、設(shè)備，什么都沒有，你還是什么也做不了。所以，在汽車行業(yè)，不要看到一條規(guī)則實(shí)施就感覺好像會(huì)有什么改變，實(shí)際上遠(yuǎn)沒有如此簡(jiǎn)單。”一位不愿透露姓名的某品牌汽車經(jīng)銷商對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)道。
事實(shí)上，對(duì)汽車經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，更糟糕的情況是，一旦開始銷售其他品牌，原來(lái)經(jīng)營(yíng)的汽車品牌廠商就不會(huì)再給經(jīng)銷商更多的政策支持，這樣原來(lái)的品牌銷售也會(huì)受到影響。
此外，新政還規(guī)定，供應(yīng)商不得規(guī)定經(jīng)銷商的整車、配件庫(kù)存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，以及搭售未訂購(gòu)的汽車、配件及其他商品。但是，新政還強(qiáng)調(diào)，雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容書面達(dá)成一致的除外。這樣看來(lái)，僅憑一紙文件，就想扭轉(zhuǎn)廠商之間懸殊的地位，也只不過(guò)是一種誤讀。
消費(fèi)者感到新政“不太管用”
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，今后可以從非授權(quán)渠道購(gòu)車，價(jià)格也許會(huì)更便宜，然而售后保障卻會(huì)成為更難的一道題目。按照新政規(guī)定，經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說(shuō)明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。
然而，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)一定要檢查經(jīng)銷商的各種資質(zhì)，比如是否為某品牌、某車型的授權(quán)經(jīng)銷商。因此有分析指出，此時(shí)經(jīng)銷商出示的一頁(yè)紙，消費(fèi)者或可能為此而“跑斷腿”。
此外，授權(quán)經(jīng)銷商的產(chǎn)品三包、質(zhì)量、服務(wù)等問(wèn)題，可以通過(guò)向廠家投訴去解決，而未獲得授權(quán)的經(jīng)銷商，出現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，就將由經(jīng)銷商自己來(lái)承擔(dān)。消費(fèi)者需要明確車輛的責(zé)任歸屬，以及遇到問(wèn)題向誰(shuí)去追責(zé)。
特別是消費(fèi)者最關(guān)心的“三包”問(wèn)題，新政明確說(shuō)明，售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。其實(shí)，所有在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的車型，都有相應(yīng)的售后服務(wù)承諾，“三包”法規(guī)規(guī)定，誰(shuí)銷售的車，誰(shuí)有義務(wù)做好售后服務(wù)。但是，弱經(jīng)銷商沒有得到品牌商的授權(quán)，售后維修的權(quán)責(zé)又將產(chǎn)生混亂。有消費(fèi)者認(rèn)為，這樣含混不清的新政是不太管用的。
還有，由于整車廠家對(duì)原廠配件的高度壟斷，過(guò)去車主在維修時(shí)想要購(gòu)買原廠配件，就只能到4S店，新政規(guī)劃的愿景是，讓車主通過(guò)其他社會(huì)汽車維修廠等途徑購(gòu)買到品牌汽車的原廠配件。但是，這并不是強(qiáng)制規(guī)定的，而是市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，消費(fèi)者到底能不能得到實(shí)惠，目前仍有待觀察。
業(yè)內(nèi)人士建議加重處罰
有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)下4S店的立足之本主要是廠家品牌的背書以及保修服務(wù)，現(xiàn)在商務(wù)部的新規(guī)打破這種品牌授權(quán)銷售單一的體制之后，行業(yè)的變革將會(huì)迎來(lái)陣痛。“你覺得哪個(gè)品牌愿意在自家旗下的4S店內(nèi)銷售別的產(chǎn)品呢?所以，完全可以想象，絕大多數(shù)品牌都會(huì)在內(nèi)部暗地里阻止這樣的事情發(fā)生。退一步說(shuō)，就算某些品牌讓多品牌銷售政策在自家店里落地了，問(wèn)題是，不同品牌之間的保修、保養(yǎng)等機(jī)制是不一樣的，日后的維修保養(yǎng)認(rèn)責(zé)會(huì)成為一個(gè)很大的麻煩。”上述人士稱。
同時(shí)，上述人士還表示，在現(xiàn)有機(jī)制下，4S店的大部分利潤(rùn)已經(jīng)不能靠純粹的銷售行為來(lái)獲取，而沒有了品牌在背后的資金以及技術(shù)上的支持，經(jīng)銷商在利潤(rùn)方面的保障將如何獲得等都是非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，所以，即便新政在極力傾斜經(jīng)銷商，經(jīng)銷商也是不敢造次的。
此外，還有消費(fèi)者表示，新政的處罰力度過(guò)于寬松。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，將給予責(zé)任主體警告或3萬(wàn)元以下、1萬(wàn)元以上不等的罰款，這樣的懲罰力度對(duì)于財(cái)大氣粗的廠家與經(jīng)銷商集團(tuán)來(lái)說(shuō)，力度并不算嚴(yán)厲。
然而，業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，一方面，新辦法讓歸屬市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，相比以前是較大的進(jìn)步;另一方面，我們不能對(duì)新辦法要求太高，不能依靠一個(gè)《辦法》就能夠包治百病，萬(wàn)事大吉。
仍需相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督落地
不過(guò)，亦有分析指出，作為全球最大的汽車市場(chǎng)與國(guó)家，在多年的高速發(fā)展當(dāng)中，中國(guó)的汽車市場(chǎng)試圖尋求的這個(gè)新的、更合理的行業(yè)政策，這種努力還是應(yīng)該肯定的。新政更多的是要引導(dǎo)出一個(gè)更創(chuàng)新、更符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、更健康的汽車生態(tài)環(huán)境。
事實(shí)上，隨著新政的頒布，一些大經(jīng)銷商集團(tuán)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)開始布局。比如龐大集團(tuán)和國(guó)美汽車，利用線上線下雙渠道的蘇寧易購(gòu)首家汽車超市也將在南京開業(yè)。除此之外，阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)也必將快速擴(kuò)張汽車業(yè)務(wù)。可以預(yù)見的是，新《辦法》正式實(shí)施后，一旦車源渠道不再被壟斷，汽車流通市場(chǎng)必將更加開放。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，品牌授權(quán)松綁之后，未來(lái)汽車品牌將產(chǎn)生以下分化：一流品牌繼續(xù)保持4S店經(jīng)營(yíng)模式，二流品牌或走向一店多品牌的經(jīng)營(yíng)模式，而那些反應(yīng)慢、盈利能力差的品牌將走進(jìn)汽車大賣場(chǎng)和汽車超市?；蛟S，《辦法》實(shí)施的真正目的并非是要去拉動(dòng)多少的汽車銷量，而是通過(guò)這一政策向市場(chǎng)以及消費(fèi)者傳遞這樣一個(gè)信號(hào)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一體化購(gòu)車是可行的。與其說(shuō)是一次新政的出臺(tái)，倒不如說(shuō)這是一次對(duì)汽車行業(yè)變換商業(yè)模式的一次試水。
車企在此背景下必須做出改變，構(gòu)筑新的銷售體系，變化近在眼前，市場(chǎng)開放也在逐漸進(jìn)行。同時(shí)，前汽車銷售、售后環(huán)節(jié)利益糾葛極深，所以新政想在更大范圍及更深層面影響市場(chǎng)還需等待時(shí)間推移與政策法規(guī)的進(jìn)一步修訂與細(xì)化。
第十八條也明確表示，供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。其實(shí)新《辦法》能否真正落實(shí)，不只需要供應(yīng)商、經(jīng)銷商之間的自愿、還能需要商務(wù)主管部門落實(shí)新政采取的措施，以及消費(fèi)者們的維權(quán)意識(shí)。
確實(shí)，新政的實(shí)施，不可能一下落實(shí)到位，可能還有各種坑在等著大家。但是對(duì)于經(jīng)銷商和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，有革新，或就是利大于弊。對(duì)于新政具體實(shí)施情況，我們還需靜待觀察。